近日，上海市發(fā)布了一項(xiàng)引起廣泛關(guān)注的新政策——針對(duì)外地人工齡進(jìn)行綜合保障。這一政策被認(rèn)為是中國(guó)歷史上首個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的城市保險(xiǎn)制度改革措施，旨在解決大量外來務(wù)工人員面臨的社會(huì)福利和養(yǎng)老問題。

作為我國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力和吸引力的超級(jí)都市之一，上海每年涌入數(shù)百萬來自其他省份或鄉(xiāng)村地區(qū)的勞動(dòng)者，在推動(dòng)著城市發(fā)展繁榮的同時(shí)也帶來了諸多挑戰(zhàn)。其中一個(gè)重要問題就是如何給予這些從事低技能、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)崗位并以打零散工為主體群體更好的生活與職業(yè)安全感。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前僅有約20%左右進(jìn)駐于該城中心商圈及其周邊核心功能區(qū)域，并享受到相應(yīng)社會(huì)福利待遇；而剩下80%以上屬于無戶籍、非正式就業(yè)等特殊身份群體，則往往因長(zhǎng)期缺少穩(wěn)定收入來源而導(dǎo)致社會(huì)保障問題長(zhǎng)期困擾。

新政策的推出將為這部分外來務(wù)工人員提供更全面、綜合的社會(huì)福利和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。首先，該政策明確規(guī)定了外地人在上海連續(xù)工作滿一年后即可享受到與本地居民相同待遇的住房公積金政策，解決他們購(gòu)買或租賃住房時(shí)所面臨的經(jīng)濟(jì)壓力。其次，在醫(yī)療方面，符合條件者可以參加城市基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并享受當(dāng)?shù)爻Ｗ【用裢却?；同時(shí)還設(shè)立了緊急救助機(jī)制，以應(yīng)對(duì)突發(fā)意外事件造成的傷害和損失。

此外，在退休養(yǎng)老方面也有重大改革措施：根據(jù)新政策規(guī)定，從2022年起，“五證齊全”的非戶籍職工在上海連續(xù)繳納個(gè)稅滿15年（含），并達(dá)到法定退休年齡時(shí)就能申請(qǐng)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金。而不再限于原來需要具備“三十缺一”（30歲以上無正式單位）條件下才能獲得相關(guān)權(quán)益。

值得注意的是，《實(shí)施細(xì)則》中明確指出，該政策并不適用于一些特殊行業(yè)和崗位，如演藝、體育等領(lǐng)域的短期合同工。這主要是因?yàn)檫@類職業(yè)往往具有較高風(fēng)險(xiǎn)性和波動(dòng)性，在社會(huì)保障方面需要制定更加靈活的措施。

上海市人力資源部門表示，此次改革旨在進(jìn)一步完善城市社會(huì)保障制度，并營(yíng)造公平、穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。近年來，越來越多外地勞動(dòng)者選擇留在上海發(fā)展事業(yè)或生活，并且他們對(duì)待自己未來福利以及養(yǎng)老問題也提出了更高要求。通過推行針對(duì)外地人工齡進(jìn)行綜合保障政策將有效解決當(dāng)前存在的種種困擾與爭(zhēng)議, 從而增強(qiáng)全體勞模群眾獲得感幸福感安全感.

然而, 對(duì)于實(shí)施過程中是否可能引起各個(gè)階層之間權(quán)益分配失衡甚至引發(fā)新一輪“戶籍歧視”質(zhì)疑聲浪仍然存在著許多擔(dān)憂. 尤其是像北京、深圳等其他大型城市是否能夠效仿上海成功經(jīng)驗(yàn), 在不同地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)社保制度的統(tǒng)一和公平性也是一個(gè)亟待解決的問題.

綜上所述，這項(xiàng)城市保險(xiǎn)政策變動(dòng)將為外來務(wù)工人員提供更加全面、綜合的社會(huì)福利與養(yǎng)老保障。然而，在推行過程中仍需注意防范可能出現(xiàn)的新問題，并積極探索其他大型城市能否在此基礎(chǔ)上進(jìn)行類似改革，以建立更加統(tǒng)一、公正且可持續(xù)發(fā)展的城市保險(xiǎn)體系。