近年來，我國城市化進程不斷加速，大量鄉(xiāng)村土地被征用作為城鎮(zhèn)建設用地。這種現象導致了眾多農民工失去了耕種和生活所需的土地資源。為解決這一問題，政府開始推行失地保險制度，并在其中面臨一個重要抉擇：應該按照戶籍家庭或個體身份給予補償呢？

目前，在全國范圍內對于如何實施失地保險仍存在著較大分歧。支持者認為應當將補償對象確定為每個受損害的家庭或個體；而反對者則主張根據每位勞動力本身進行補償。

支持“按戶”派別的觀點認為，以家庭單位進行賠付有利于綜合考慮到整個家族經濟收入來源、社會關系等因素，并能更好滿足其基本生活需要。他們指出，“按戶”模式可以確保老弱婦孺得到相應救濟，并減少可能引發(fā)糾紛和社會不穩(wěn)定性。

然而，“按人”派別卻堅信只有通過針對每個勞動力的補償，才能真正實現公平和合理。他們認為，“按戶”模式會導致資源分配不均，一些家庭可能因為某位成員失地而獲得高額賠償，而其他沒有受損害的人卻無法分享這種福利。

在這場爭論中，兩派別都有其道理。然而，在制定具體政策時需要考慮到農民工群體的特殊性和需求，并尋找一個既綜合了每個家庭經濟狀況、社會關系等因素, 又確保了公平與效率并存的方式。

近期舉行的一次專家討論會上提出了新思路：將“按戶”與“按人”的優(yōu)點結合起來。“混合模式”，即根據各自所面臨風險大小進行區(qū)分對待。通過調查發(fā)現，在大多數情況下，整個家族共同依靠土地生產是常態(tài)；但也存在部分特殊情形下只有少數幾個勞動力直接參與耕作或者僅由其中一名成年子女負責務農養(yǎng)老等極端案例。

如此看來，“混合模式”可以更好滿足廣大鄉(xiāng)村居民以及外出打工者對于補償的需求。這種方式下，家庭成員可以共同分享賠償金，并且在少數特殊情形下也能保證個體勞動者獲得應有補償。

然而，在實施“混合模式”之前還需要解決一系列問題：如何確定每個家庭或個體所受損害的程度？如何確保資金分配公平和透明？如何防止濫用制度、虛報等行為？

專家建議政府部門借鑒國際經驗并依托現代科技手段來解決上述難題。通過利用遙感技術、衛(wèi)星圖像以及大數據分析方法，精準測算出被征地區(qū)域面積與價值，從而更加客觀評估失地造成的損失，并據此確定相應賠付標準。

同時，在整個流程中引入第三方機構進行監(jiān)督和審計工作是不可忽視的環(huán)節(jié)。只有通過有效監(jiān)管措施, 才能防范各類舞弊行為和權益爭端發(fā)生。

對于推進該項改革，相關領導表示將會充分聽取各方意見，并盡可能早日落實最佳方案。他們認識到要惠及廣大鄉(xiāng)村居民和農民工，需要一個既公平又可行的失地保險制度。同時也明確指出，在推進這一改革過程中可能會遇到困難與挑戰(zhàn)，但只有通過不斷探索和實踐才能找到最佳解決方案。

總之，“按戶”還是“按人”，在保障農民工的失地保險制度上存在著眾多爭議。然而，我們應該認識到尋求共同利益、綜合考慮各種因素并盡量減少社會矛盾是至關重要的。無論采用何種模式, 都需建立健全監(jiān)管機制以及相應法規(guī)來確保政策順利落地，并有效服務于廣大鄉(xiāng)村居民和外出打工者群體。