近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快和土地資源緊缺問(wèn)題日益突出，我國(guó)不少農(nóng)村居民因?yàn)檎饔猛恋囟媾R被拆遷、失去宅基地等困境。在這個(gè)過(guò)程中，一項(xiàng)重要的政策就是提供失地保險(xiǎn)給予補(bǔ)償。然而，在實(shí)施過(guò)程中卻引發(fā)了一個(gè)備受關(guān)注和爭(zhēng)議的問(wèn)題：應(yīng)該以“戶”還是以“人”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，有兩種觀點(diǎn)存在較大分歧。支持以“戶”為單位計(jì)算的聲音認(rèn)為，“戶籍制度”作為我國(guó)特色社會(huì)主義制度之一具有合法性，并且能夠更好維護(hù)家庭成員間權(quán)益平衡；同時(shí)，“按照每個(gè)家庭所需安置房數(shù)目確定賠付金額也更符合現(xiàn)實(shí)情況”。他們認(rèn)為，“人口多寡并不能真正反映出一個(gè)家庭或者一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織所需要承載及損耗。”此外, 他們強(qiáng)調(diào)使用"戶" 這樣明確可見(jiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)單元可以有效防止腐敗.

與此相反, 支持以 "人" 為單位計(jì)算的觀點(diǎn)則認(rèn)為，以“戶”作為計(jì)量單元會(huì)存在不公平現(xiàn)象。他們指出，“在農(nóng)村地區(qū)特別是一些大家庭中，一個(gè)‘戶’可能包含多個(gè)成年人和未成年人?！边@樣做就導(dǎo)致某些家庭可以獲得更高額度的賠付金額, 而其他家庭卻因此受到了不公正待遇. 此外, 支持者還強(qiáng)調(diào)"按照每個(gè)被征用土地上實(shí)際居住人數(shù)來(lái)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)" 這種方式能夠真正反映出每位失地農(nóng)民所面臨的困難程度.

針對(duì)這兩種立場(chǎng)分歧，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)界及政策制定部門(mén)也進(jìn)行了廣泛討論與探索。

首先，在當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)差距逐漸縮小的背景下，“戶籍制度”的合理性已經(jīng)引起普遍關(guān)注。有學(xué)者表示：“傳統(tǒng)意義上‘戶’僅限于核心組織結(jié)構(gòu)，并不能完全代表所有相關(guān)權(quán)益方”。因此，在改革開(kāi)放進(jìn)入新階段后，“以 ‘人’ 作為基本社會(huì)保障對(duì)象”開(kāi)始被提出并推行?！皯?yīng)當(dāng)根據(jù)各類(lèi)群體需求設(shè)計(jì)相應(yīng)政策，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，并打破‘戶籍’這個(gè)固有的劃分標(biāo)準(zhǔn)”。

其次，在國(guó)際經(jīng)驗(yàn)中，“以人口為單位計(jì)算”已被廣泛采用。例如，美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家在土地征收過(guò)程中普遍按“每位成年居民”的方式進(jìn)行賠償?！耙虼?，我國(guó)可以借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身實(shí)際情況制定更科學(xué)合理的失地補(bǔ)償政策?！?br>
另外, 還有專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提出了基于不同需求群體和區(qū)域特點(diǎn)來(lái)確定補(bǔ)償金額及標(biāo)準(zhǔn). 他們認(rèn)為,"我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市化水平, 地方財(cái)力等多種指標(biāo)綜合考量" 來(lái)確立具體規(guī)則.

值得注意的是，無(wú)論以何種方式進(jìn)行測(cè)算與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理都需要建立起高效透明且公正可行的監(jiān)管系統(tǒng)。否則可能導(dǎo)致利益輸送問(wèn)題或者其他違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

總之，在深入探討失地保險(xiǎn)計(jì)算方式時(shí)，“戶還是人”的爭(zhēng)議依然存在，并且對(duì)于各界而言仍然備受關(guān)注。解決這一問(wèn)題需要兼顧公平性、有效性和科學(xué)性三者間復(fù)雜的平衡關(guān)系。同時(shí)，也需要政府部門(mén)、學(xué)術(shù)界和社會(huì)各方廣泛參與討論，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況制定出更為科學(xué)合理的失地保險(xiǎn)計(jì)算方式，以確保被征用土地上居民權(quán)益得到充分尊重和維護(hù)。