**完善制度，推動(dòng)股市健康發(fā)展**

股市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是企業(yè)融資的重要渠道，也是投資者分享經(jīng)濟(jì)增長紅利的重要方式。一個(gè)健康發(fā)展的股市，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化資源配置、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面都具有重要意義。近年來，我國股市取得了長足發(fā)展，但同時(shí)也存在一些問題和挑戰(zhàn)，如市場制度不夠完善、投資者權(quán)益保護(hù)不到位、市場操縱和內(nèi)幕交易等違法行為時(shí)有發(fā)生等。因此，如何進(jìn)一步完善制度，推動(dòng)股市健康發(fā)展，成為當(dāng)前亟需解決的重要課題。

一、我國股市發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1.股市規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為世界第二大股市。我國股市自上世紀(jì)90年代建立以來，經(jīng)過三十余年的發(fā)展，目前已成為世界第二大股市，股票市場總市值達(dá)到全球第二，上市公司數(shù)量也位居全球前列。股市在促進(jìn)資本形成、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮了重要作用。

2.機(jī)構(gòu)投資者力量日益壯大，市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來，我國股票市場機(jī)構(gòu)投資者數(shù)量和規(guī)模不斷增長，機(jī)構(gòu)投資者占比逐步提高，市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。機(jī)構(gòu)投資者在穩(wěn)定市場、價(jià)值投資、長期投資等方面發(fā)揮了積極作用，成為股市健康發(fā)展的重要力量。

3.上市公司質(zhì)量整體向上，但仍存在部分問題公司。隨著監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)和上市公司自身意識的提高，上市公司整體質(zhì)量有所提升，信息披露更加規(guī)范，經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)步增長，社會(huì)責(zé)任意識增強(qiáng)。但同時(shí)，仍存在部分公司財(cái)務(wù)造假、違規(guī)擔(dān)保、資金占用等問題，損害了投資者權(quán)益，影響了市場信心。

4.股票發(fā)行制度改革持續(xù)深化，直接融資功能不斷增強(qiáng)。近年來，我國股票發(fā)行制度改革持續(xù)推進(jìn)，注冊制改革穩(wěn)步實(shí)施，多層次資本市場體系逐步建立，新三板改革、科創(chuàng)板設(shè)立、創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制等一系列改革舉措落地實(shí)施，直接融資功能不斷增強(qiáng)，有效支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.投資者權(quán)益保護(hù)力度加大，市場環(huán)境逐步改善。監(jiān)管部門持續(xù)加大對市場違法違規(guī)行為的打擊力度，嚴(yán)厲打擊市場操縱、內(nèi)幕交易、非法證券咨詢等違法行為，市場環(huán)境逐步改善，投資者合法權(quán)益得到更好保護(hù)。投資者教育工作持續(xù)推進(jìn)，投資者權(quán)益保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，理性投資、價(jià)值投資理念逐步樹立。

二、推動(dòng)股市健康發(fā)展的制度完善建議

1.進(jìn)一步深化股票發(fā)行制度改革。股票發(fā)行制度是股市健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)注冊制改革，優(yōu)化發(fā)行上市條件，完善信息披露制度，強(qiáng)化市場約束機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善多層次資本市場體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)的融資支持，增強(qiáng)資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

2.不斷加強(qiáng)上市公司監(jiān)管力度。上市公司是股市的基石，其質(zhì)量高低直接影響著股市的健康發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)對上市公司信息披露的監(jiān)管，強(qiáng)化上市公司治理，督促上市公司規(guī)范運(yùn)作，提高信息披露透明度，提升上市公司質(zhì)量。加強(qiáng)對上市公司大股東、實(shí)際控制人等相關(guān)主體的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊資金占用、違規(guī)擔(dān)保等違法違規(guī)行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

3.持續(xù)加大對市場違法違規(guī)行為的打擊力Coefficient of variation。市場違法違規(guī)行為是股市健康發(fā)展的毒瘤。要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，加大對市場操縱、內(nèi)幕交易、非法證券咨詢等違法行為的打擊力度，提高違法成本，維護(hù)市場秩序。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力量，強(qiáng)化監(jiān)管科技應(yīng)用，提升監(jiān)管能力和水平。充分發(fā)揮媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督作用，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)市場公平公正。

4.切實(shí)加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)工作。投資者是股市的根本，保護(hù)投資者合法權(quán)益是監(jiān)管工作的根本使命。要進(jìn)一步完善投資者保護(hù)制度，加強(qiáng)投資者教育，引導(dǎo)投資者理性投資、價(jià)值投資。建立健全投資者糾紛化解機(jī)制，完善證券民事賠償制度，提高違法違規(guī)成本，切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益。加強(qiáng)證券期貨糾紛調(diào)解工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索建立全國性證券期貨糾紛調(diào)解組織，完善多元化糾紛解決機(jī)制。

5.積極推動(dòng)上市公司回報(bào)投資者。上市公司回報(bào)投資者是資本市場的應(yīng)有之義。要鼓勵(lì)上市公司通過現(xiàn)金分紅、股份回購等方式回報(bào)投資者，提升投資者獲得感。引導(dǎo)上市公司建立健全分紅制度，提升分紅透明度，增強(qiáng)分紅穩(wěn)定性。支持上市公司根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際情況，采取差異化分紅方式，提升分紅積極性。

6.穩(wěn)步推進(jìn)資本市場對外開放。資本市場對外開放是全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然要求。要進(jìn)一步優(yōu)化境外投資者投資環(huán)境，完善合格境外機(jī)構(gòu)投資者制度，擴(kuò)大滬深股通投資范圍，穩(wěn)步推進(jìn)境內(nèi)股票指數(shù)納入國際知名指數(shù)，有序推進(jìn)資本市場對外開放。支持境內(nèi)企業(yè)到境外上市，鼓勵(lì)境外企業(yè)到境內(nèi)上市，促進(jìn)資本市場互聯(lián)互通，共同推動(dòng)全球資本市場發(fā)展。

7.加強(qiáng)證券期貨監(jiān)管體系和能力建設(shè)。監(jiān)管能力和水平是資本市場健康發(fā)展的重要保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管科技水平，完善跨境監(jiān)管合作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)監(jiān)管部門與公安、司法等部門的協(xié)作，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊資本市場違法犯罪行為，維護(hù)市場秩序，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

三、股市健康發(fā)展對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的意義

1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。股市是直接融資的重要渠道，能夠有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一個(gè)健康發(fā)展的股市，能夠更好地發(fā)揮資源配置功能，引導(dǎo)社會(huì)資金流向優(yōu)秀企業(yè)，支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.優(yōu)化社會(huì)資源配置。股市能夠匯聚社會(huì)各類資源，通過市場化機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。優(yōu)秀企業(yè)可以通過股市融資發(fā)展，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)；投資者可以通過股市分享企業(yè)成長紅利，實(shí)現(xiàn)財(cái)富增值。同時(shí)，股市還可以引導(dǎo)社會(huì)資金流向綠色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。

3.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。股市是社會(huì)公眾分享經(jīng)濟(jì)增長紅利的重要方式，也是公眾投資的重要渠道。一個(gè)健康發(fā)展的股市，可以滿足公眾投資需求，提高投資者收益，從而增加公眾的幸福感和獲得感，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

4.提升國家金融競爭力。股市是國家金融體系的重要組成部分，也是國家金融競爭力的重要體現(xiàn)。一個(gè)健康發(fā)展的股市，能夠提升國家金融體系的穩(wěn)定性、競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)國家金融影響力，提升國家金融話語權(quán)，維護(hù)國家金融安全。

總之，推動(dòng)股市健康發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。要進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，保護(hù)投資者權(quán)益，推動(dòng)股市持續(xù)健康發(fā)展，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和滿足人民群眾投資需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作出貢獻(xiàn)。