一個(gè)人的一生中,總會(huì)經(jīng)歷從年輕到年老的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程中,我們都希望能夠安享晚年,不用為生活的基本保障而擔(dān)憂。然而,當(dāng)下我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不完善,卻令許多老年人陷入了焦慮和困境。

隨著人口老齡化的加劇,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健全刻不容緩。近日,有關(guān)部門表示將進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,并逐步縮小城鄉(xiāng)待遇差距。這無(wú)疑引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

究竟城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距有多大?如何縮小這一差距?老年人的基本生活保障如何得到更好的保障?這些都是值得深入探討的重要話題。

一、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距凸顯

我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自上世紀(jì)90年代開始建立,經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展,取得了一定成就。但是,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在覆蓋范圍、待遇水平等方面仍存在較大差距。

數(shù)據(jù)顯示,2021年末,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4.34億人,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5.35億人。從參保人數(shù)來(lái)看,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面更廣。

然而,在待遇水平上,城鄉(xiāng)差距卻非常明顯。2021年,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均基礎(chǔ)養(yǎng)老金為3608元,而城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均基礎(chǔ)養(yǎng)老金僅為102元。

這一差距不僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)養(yǎng)老金上,在其他待遇項(xiàng)目上也存在較大差距。比如,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)享有喪葬補(bǔ)助、護(hù)理補(bǔ)助等,而城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)則沒(méi)有這些補(bǔ)助項(xiàng)目。

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距的存在,不僅影響了城鄉(xiāng)居民的獲得感和幸福感,也加劇了城鄉(xiāng)之間的矛盾和不平等。這種差距已經(jīng)成為制約我國(guó)社會(huì)公平正義的一大障礙。

二、縮小城鄉(xiāng)差距成為當(dāng)務(wù)之急

為了縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距,有關(guān)部門近年來(lái)采取了一系列措施。

2020年,國(guó)務(wù)院印發(fā)的《"十四五"現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出,要逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平差距。2021年,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《"十四五"現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也再次提出,要加快縮小城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平差距。

2022年,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《"十四五"現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》,明確提出要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平差距。

這些政策舉措表明,縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)。

那么,如何具體實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢?相關(guān)專家提出了以下幾點(diǎn)建議:

1.加大財(cái)政投入,提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。目前,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水???偏低,需要通過(guò)加大財(cái)政投入,提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),縮小與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的差距。

2.完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,增加保障項(xiàng)目。除了基礎(chǔ)養(yǎng)老金外,還可以增加喪葬補(bǔ)助、護(hù)理補(bǔ)助等項(xiàng)目,提高老年人的生活保障水平。

3.推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌層次。目前,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌,這限制了資金的合理流動(dòng)和待遇水平的提高。應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)到省級(jí)統(tǒng)籌,甚至全國(guó)統(tǒng)籌,提高整體保障水平。

4.完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資機(jī)制?？梢钥紤]適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)加大政府財(cái)政投入力度,確保制度的可持續(xù)性。

5.加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。可以探索建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接機(jī)制,實(shí)現(xiàn)待遇水平的逐步趨同。

總之,縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距,不僅是完善社會(huì)保障體系的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。只有通過(guò)持續(xù)的制度創(chuàng)新和政策支持,才能讓廣大老年人切實(shí)感受到社會(huì)的關(guān)懷和溫暖。

三、老年人的生活保障亟待加強(qiáng)

除了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距的問(wèn)題,我國(guó)老年人的生活保障還存在其他一些亟待解決的問(wèn)題。

首先,養(yǎng)老服務(wù)供給不足,難以滿足老年人的多樣化需求。目前,我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量都存在不足,特別是農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)資源更加匱乏。這使得許多老年人無(wú)法獲得滿意的養(yǎng)老服務(wù)。

其次,醫(yī)療保障體系有待進(jìn)一步健全。盡管我國(guó)已建立了較為完善的醫(yī)療保障體系,但在一些重大疾病、長(zhǎng)期護(hù)理等方面的保障力度仍然不足,給老年人的生活帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

再次,社會(huì)參與和精神慰藉需求得不到充分滿足。許多老年人由于身體狀況、經(jīng)濟(jì)條件等原因,難以獲得充分的社會(huì)參與機(jī)會(huì),精神生活也難以得到滿足。這不利于老年人的身心健康。

為了切實(shí)保障老年人的生活質(zhì)量,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

1.加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,特別是在農(nóng)村地區(qū),提高養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量。

2.完善醫(yī)療保障體系,加大對(duì)重大疾病、長(zhǎng)期護(hù)理等方面的保障力度,減輕老年人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.創(chuàng)新社會(huì)參與方式,為老年人提供更多的文化娛樂(lè)、志愿服務(wù)等機(jī)會(huì),滿足他們的精神需求。

4.加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù),維護(hù)他們的合法權(quán)益,增強(qiáng)他們的獲得感和幸福感。

只有通過(guò)多方努力,不斷完善老年人的生活保障體系,才能讓廣大老年人安享幸福晚年,體現(xiàn)社會(huì)的公平正義。

總之,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距的縮小,以及老年人生活保障的全面加強(qiáng),都是當(dāng)前亟待解決的重要課題。讓我們共同努力,為老年人創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境。