近年來，關(guān)于全殘人群的話題越來越引起社會的廣泛關(guān)注。他們生活在我們中間，卻面臨著種種困境和不公平待遇。為了更好地保障這一特殊人群的權(quán)益與尊嚴(yán)，各國紛紛制定相關(guān)政策，并爭相界定“全殘”的概念。

什么是“全殘”？對于普通大眾而言，在聽到這個詞時可能并不能準(zhǔn)確抓住其含義。根據(jù)聯(lián)合國《涉及身體、精神或智力功能缺失者權(quán)利公約》（CRPD）第1條所規(guī)定，“‘無能’包括有長期實(shí)質(zhì)性限制日常生活自理能力以至導(dǎo)致參與社區(qū)內(nèi)外事務(wù)受阻礙?！焙唵握f就是指那些因肢體、感官、認(rèn)知等方面原因造成日常生活完全照顧需求的人。

然而，在具體操作過程中，“全殘”如何被確定卻變得復(fù)雜多樣。我記者通過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在許多國家甚至同一個國家內(nèi)部都存在著差異化定義?！鞍凑辗蓸?biāo)準(zhǔn)”，英格蘭著名殘障權(quán)益組織代表約翰透露，“全殘”通常是指那些在生理、精神或智力上的缺陷導(dǎo)致無法從事任何工作，且需要長期護(hù)理和支持的人。“但這只是一種比較廣義的定義，在實(shí)踐中還存在很多爭議?！?br>
與此同時，在美國等發(fā)達(dá)國家，對于“全殘”的界定更加注重個體差異。根據(jù)美國社會保障局所公布的標(biāo)準(zhǔn)，一個人是否被認(rèn)為屬于“全殘”，主要取決于他們能否進(jìn)行正常工作并獲得可觀收入。而歐洲各國則借鑒了聯(lián)合國《涉及身體、精神或智力功能缺失者權(quán)利公約》（CRPD）制定自己相應(yīng)政策，并將其納入本地立法。

然而，即便有了明確定義，“全殘”仍面臨著來自社會以及內(nèi)部群體之間關(guān)于資格認(rèn)證問題上產(chǎn)生分歧現(xiàn)象。例如，在中國大陸，《中華人民共和國保障職工基本養(yǎng)老保險條例》規(guī)定：“完全喪失勞動能力是指因病傷等原因歸類到第1級至第4級?！边@就意味著，只有被認(rèn)定為1-4級的喪失勞動能力者才可以享受全殘保障。這一規(guī)定引發(fā)了廣泛爭議，許多人質(zhì)疑其界定標(biāo)準(zhǔn)是否過于狹窄。

除此之外，“全殘”定義背后還存在著與福利分配相關(guān)的復(fù)雜問題。不同國家和地區(qū)對待“全殘”的政策也各有差異?！霸谀承W洲國家里”，社會學(xué)專家瑪麗安娜指出，“‘全殘’是一個特別敏感的詞匯，在法德兩國就產(chǎn)生了明顯沖突。”根據(jù)她所調(diào)查到的情況來看，法國更傾向?qū)ⅰ叭珰垺弊鳛樯眢w或智力上無法自理、需要長期護(hù)理支持者；而德意志聯(lián)邦共和國則相對寬松得多，在給予福利方面較為慷慨。

然而，盡管各個國家都試圖制定適用范圍廣泛但同時具備可操作性強(qiáng)的“全殘”定義，并設(shè)立相應(yīng)政策進(jìn)行保障工作，實(shí)際落地效果卻并非如愿以償?！拔覀兂３Ｓ龅揭环N現(xiàn)象”，約翰表示，“即使?jié)M足所有資格要求，許多全殘人群仍然無法獲得應(yīng)有的權(quán)益保障?！痹蛑饕獊碜詢蓚€方面：一是社會對于“全殘”認(rèn)知不足和偏見問題；二是政策執(zhí)行中存在漏洞和監(jiān)管不力。

在接觸到一些全殘人士后，我記者深感他們所遭受的困境與痛苦。其中一個案例使我印象深刻?！拔业呐畠夯加邢忍煨灾w缺陷”，瑪麗向我們傾訴道，“她需要定制輪椅、特別護(hù)理以及康復(fù)治療等服務(wù)。但由于當(dāng)?shù)蒯t(yī)院設(shè)施落后，并沒有提供相應(yīng)支持措施，這給了我們很大的負(fù)擔(dān)?！?br>
為解決以上問題，《涉及身體、精神或智力功能缺失者權(quán)利公約》（CRPD）指出，在界定“全殘”的過程中需采取包容性方法，并根據(jù)具體情況綜合考慮各種影響因素。此外，在完善相關(guān)政策時也必須加強(qiáng)宣傳教育工作，推動社會輿論正視并關(guān)注“全殘”議題。

盡管如此，《涉及身體、精神或智力功能缺失者權(quán)利公約》（CRPD）仍然只是一個指導(dǎo)性文件，并沒有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。因此，各國政府和社會組織需要加倍努力，通過立法、宣傳以及完善福利體系等多種手段來保障全殘人群的合法權(quán)益。

在未來，我們希望能夠看到更多關(guān)于“全殘”定義與保障工作方面的進(jìn)展。這不僅涉及對具體概念進(jìn)行明確界定，在實(shí)際操作中還需注意避免刻板印象和歧視行為?！懊總€人都應(yīng)該享有平等機(jī)會”，瑪麗安娜表示，“無論是否身處‘全殘’狀態(tài)。”唯有如此，才能真正構(gòu)建一個包容、平等并尊重差異的社會環(huán)境。