農村養(yǎng)老問題一直是社會關注的熱點話題。隨著我國人口老齡化程度不斷加深,農村地區(qū)養(yǎng)老負擔日益沉重,亟需尋找新的解決路徑。

一、農村養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)

改革開放以來,我國農村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就,但農村養(yǎng)老問題依然突出。一方面,隨著人口老齡化加速,農村獨居老人和空巢老人數(shù)量不斷增加,子女贍養(yǎng)能力下降,養(yǎng)老壓力日益加大。另一方面,農村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源相對匱乏,養(yǎng)老服務設施建設滯后,老年人生活質量亟待提高。

1. 人口老齡化加劇,養(yǎng)老負擔加重

改革開放以來,我國農村人口結構發(fā)生了深刻變化。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高,農村人口出生率和死亡率均呈現(xiàn)下降趨勢,人口老齡化程度不斷加深。據(jù)統(tǒng)計,2020年我國60歲及以上人口已達2.64億,占總人口的18.7%,其中農村地區(qū)60歲及以上人口占比高達22.3%。

與此同時,農村地區(qū)勞動力大量外流,留守老人數(shù)量持續(xù)增加。據(jù)相關調查數(shù)據(jù)顯示,2020年我國農村留守老人總數(shù)已達4700萬人,占農村60歲及以上人口的44.3%。這些獨居或空巢老人生活照料、醫(yī)療護理等方面的需求日益凸顯,給子女及家庭帶來沉重的養(yǎng)老負擔。

2. 農村養(yǎng)老服務供給不足

相比城市地區(qū),農村養(yǎng)老服務設施建設明顯滯后。多數(shù)農村地區(qū)缺乏專業(yè)的養(yǎng)老機構,老年人日間照料、居家養(yǎng)老等服務資源嚴重短缺。同時,農村醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不足,基層醫(yī)療機構服務能力有限,老年人就醫(yī)難、看病貴的問題普遍存在。

此外,農村地區(qū)社會保障制度覆蓋面窄、待遇水平低,大多數(shù)農村老年人只能依靠有限的養(yǎng)老金、子女贍養(yǎng)等維持生活。據(jù)統(tǒng)計,2020年我國農村居民人均養(yǎng)老保險金僅為3000元左右,遠低于城鎮(zhèn)居民水平。這使得農村老年人生活質量較低,生活保障水平亟待提高。

二、探尋農村養(yǎng)老新路徑

針對農村養(yǎng)老面臨的諸多挑戰(zhàn),必須從多方面著手,探索新型養(yǎng)老保障模式,切實緩解農村養(yǎng)老負擔。

1. 健全農村養(yǎng)老服務體系

一是加大對農村養(yǎng)老服務設施的投入力度,大力發(fā)展農村日間照料中心、居家養(yǎng)老服務站等,提升農村養(yǎng)老服務的覆蓋面和服務質量。二是鼓勵社會力量參與農村養(yǎng)老服務,支持民辦養(yǎng)老機構發(fā)展,滿足不同需求的老年人。三是完善農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,加強基層醫(yī)療機構建設,提高農村老年人的就醫(yī)便利性。

2. 完善農村社會保障制度

一是持續(xù)完善新型農村社會養(yǎng)老保險制度,提高養(yǎng)老金待遇水平,增強農村老年人的基本生活保障。二是健全農村低保、特困人員供養(yǎng)等制度,切實保障農村特殊困難群體的基本生活。三是探索建立農村老年人意外傷害保險、長期護理保險等,完善農村老年人的綜合保障體系。

3. 發(fā)揮家庭和社區(qū)作用

一是加強對農村留守老人的關愛服務,鼓勵子女多回鄉(xiāng)探望,為老人提供生活照料。二是充分發(fā)揮農村基層組織和志愿者力量,開展多樣化的社區(qū)養(yǎng)老服務,滿足老年人的精神慰藉需求。三是倡導尊老、敬老的社會風尚,營造有利于老年人健康養(yǎng)老的社會環(huán)境。

總之,緩解農村養(yǎng)老負擔,需要政府、社會各方共同發(fā)力,建立健全農村養(yǎng)老服務體系,完善農村社會保障制度,發(fā)揮家庭和社區(qū)的積極作用,為農村老年人提供全方位的養(yǎng)老保障。只有這樣,才能切實改善農村老年人的生活質量,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。