農(nóng)村福利新篇章 - "新農(nóng)保"保障農(nóng)民權(quán)益

農(nóng)村發(fā)展正在迎來新的機遇與挑戰(zhàn)。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大背景下,如何進一步完善農(nóng)村社會保障體系,切實維護農(nóng)民合法權(quán)益,成為當(dāng)前亟待解決的重點問題。近年來,國家出臺了一系列政策措施,推動農(nóng)村社會保障制度改革與創(chuàng)新,其中最引人關(guān)注的無疑是"新農(nóng)保"的實施。這一全新的農(nóng)村社會保險制度,不僅在保障范圍、待遇水平等方面做出了重大調(diào)整,更是以其獨特的運行機制,為農(nóng)村社會保障事業(yè)注入了新的活力。

從制度設(shè)計到實施成效,這個被譽為"農(nóng)民福利新篇章"的"新農(nóng)保"究竟有何不同?它如何切實維護農(nóng)民權(quán)益,推動農(nóng)村社會公平正義?記者深入農(nóng)村一線,實地調(diào)研了解,為您呈現(xiàn)一幅生動的"新農(nóng)保"畫卷。

"新農(nóng)保"的前世今生

眾所周知,改革開放以來,我國農(nóng)村社會保障制度經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展歷程。從最初的農(nóng)村合作醫(yī)療,到后來的新農(nóng)合、新農(nóng)保,再到如今的"新農(nóng)保",農(nóng)民的基本生活保障不斷得到完善和加強。

"新農(nóng)保"作為農(nóng)村社會保障制度的最新成果,其前身可以追溯到2009年啟動的新農(nóng)合。新農(nóng)合的實施,為農(nóng)民帶來了看病更方便、更便宜的福音,但同時也暴露出了一些問題,如保障水平偏低、覆蓋范圍有限等。為此,2017年國務(wù)院出臺了《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》,提出將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,這就為"新農(nóng)保"的誕生奠定了基礎(chǔ)。

2019年7月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度改革試點的意見》,正式啟動了"新農(nóng)保"改革試點。該意見明確,在保留新農(nóng)合的基礎(chǔ)上,將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險整合為"城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度"。這標(biāo)志著"新農(nóng)保"正式拉開帷幕,成為我國農(nóng)村社會保障體系的新亮點。

從制度設(shè)計來看,"新農(nóng)保"有哪些新特點?首先,在保障范圍上,它將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險統(tǒng)一納入,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險的全覆蓋。與此前的新農(nóng)合相比,新農(nóng)保的保障范圍更廣、待遇水平更高。

其次,在籌資機制上,"新農(nóng)保"實行政府、單位和個人共同繳費的模式。其中,政府承擔(dān)大部分繳費責(zé)任,單位和個人繳費較少,這有利于減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān),提高參保積極性。

再次,在管理運行機制上,"新農(nóng)保"實行統(tǒng)一的全國性制度,由國家統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息系統(tǒng),這有利于提高管理效率,確保制度的公平性和可持續(xù)性。

最后,在待遇水平上,"新農(nóng)保"在醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障兩個方面都有了較大提升。醫(yī)療保障方面,報銷比例從此前的70%提高到80%左右;養(yǎng)老保障方面,基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每月70元提高到每月88元。這些變化無疑大大增強了農(nóng)民的獲得感和幸福感。

可以說,"新農(nóng)保"的出臺,標(biāo)志著我國農(nóng)村社會保障制度邁上了一個新臺階,為農(nóng)民群眾提供了更加全面、更加有力的保障。

"新農(nóng)保"如何惠及農(nóng)民

對于廣大農(nóng)民來說,"新農(nóng)保"的最大亮點,無疑是其在保障范圍和待遇水平上的大幅提升。

以醫(yī)療保障為例,過去農(nóng)民看病往往面臨著"看不起病"的困境。一方面,新農(nóng)合的報銷比例較低,農(nóng)民自付費用較重;另一方面,部分農(nóng)村醫(yī)療資源相對匱乏,就醫(yī)難問題突出。"新農(nóng)保"的出臺,從根本上改變了這一狀況。

記者在某縣農(nóng)村調(diào)研時了解到,當(dāng)?shù)匾幻?3歲的農(nóng)民李大爺,前不久因肺部疾病住院治療,花費了2萬多元。在"新農(nóng)保"的報銷政策下,他只需自付3000多元,其余費用全部由醫(yī)保報銷。"以前看病真是個大問題,現(xiàn)在有了新農(nóng)保,看病方便多了,不僅報銷比例高,而且還有大病保險兜底,真是太好了!"李大爺高興地說。

與此同時,在養(yǎng)老保障方面,"新農(nóng)保"也為農(nóng)民群眾帶來了實實在在的獲得感。過去,農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)較低,每月僅70元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)民的基本生活需求。而在"新農(nóng)保"制度下,基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每月88元,再加上個人賬戶養(yǎng)老金,農(nóng)民的養(yǎng)老保障水平得到了明顯提升。

記者在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪時,了解到78歲的老人張奶奶每月能領(lǐng)到200多元的養(yǎng)老金,這讓她的生活質(zhì)量得到了很大改善。"以前光吃飯就很費勁,現(xiàn)在有了這筆養(yǎng)老金,我們一家人的日子過得舒坦多了。"張奶奶欣慰地說。

除此之外,"新農(nóng)保"還通過建立大病保險制度等措施,進一步完善了農(nóng)民的醫(yī)療保障體系。記者了解到,在某縣,因大病導(dǎo)致家庭陷入貧困的農(nóng)民,可以通過大病保險獲得最高10萬元的救助,有效緩解了他們的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

可以說,"新農(nóng)保"的實施,不僅讓農(nóng)民看病更便宜、養(yǎng)老有保障,而且還通過大病保險等配套措施,進一步提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和獲得感,讓他們真正感受到了改革發(fā)展的成果。

"新農(nóng)保"如何推動農(nóng)村社會公平正義

農(nóng)村社會保障制度的完善,不僅關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益,也是推動農(nóng)村社會公平正義的重要抓手。從這個角度來看,"新農(nóng)保"的意義更加深遠(yuǎn)。

首先,"新農(nóng)保"的出臺,有利于縮小城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險的差距,促進城鄉(xiāng)公平。過去,由于城鄉(xiāng)保障制度的分割,城鄉(xiāng)居民在保障水平、待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面存在較大差距,這加劇了城鄉(xiāng)居民之間的不平等。而"新農(nóng)保"的實施,通過統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險制度,有效縮小了城鄉(xiāng)差距,增強了農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

其次,"新農(nóng)保"的全覆蓋,為農(nóng)民群眾提供了更加公平的保障。過去,由于新農(nóng)合參保率較低,許多農(nóng)民無法享受到基本醫(yī)療保障。而"新農(nóng)保"實行全覆蓋,不僅使更多農(nóng)民享受到了基本醫(yī)療保障,而且還通過政府兜底等措施,確保了低收入農(nóng)民的基本生活。這無疑增強了農(nóng)村社會的公平正義。

再次,"新農(nóng)保"的統(tǒng)一管理,有利于提高制度的公平性和可持續(xù)性。過去,由于新農(nóng)合實行分散管理,導(dǎo)致各地保障水平不一,公平性較差。而"新農(nóng)保"實行國家統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),既確保了全國城鄉(xiāng)居民享有同等的保障待遇,又有利于提高制度的規(guī)范性和可持續(xù)性,從而進一步增強了農(nóng)民群眾的獲得感。

最后,"新農(nóng)保"的實施,為農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定注入了新動力。過去,由于農(nóng)民生活保障不足,容易引發(fā)各種社會矛盾。而"新農(nóng)保"的出臺,通過提高農(nóng)民的基本生活保障水平,不僅增強了他們的獲得感和幸福感,也有利于維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

可以說,"新農(nóng)保"的實施,不僅讓農(nóng)民群眾切實感受到了改革發(fā)展的成果,也為推動農(nóng)村社會公平正義注入了新的動力,為實現(xiàn)全體人民共同富裕貢獻了重要力量。

總的來說,在新時代背景下,進一步完善農(nóng)村社會保障制度,切實維護農(nóng)民權(quán)益,已成為一項重要的民生工程。"新農(nóng)保"的出臺,無疑為這一目標(biāo)的實現(xiàn)注入了新的活力。未來,我們有理由相信,在政府的大力推動下,"新農(nóng)保"必將為農(nóng)民群眾帶來更多的獲得感和幸福感,為農(nóng)村社會公平正義注入更強大的動力。