戶籍轉(zhuǎn)換：解析久懸戶如何恢復(fù)正常身份

近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不少農(nóng)村地區(qū)的人口紛紛選擇遷往城市謀求更好的生活。然而，在這一過(guò)程中，“久懸戶”問(wèn)題逐漸浮出水面。所謂“久懸戶”，指的是那些由于各種原因?qū)е聼o(wú)法在當(dāng)?shù)芈鋵?shí)合法居住證明并辦理相關(guān)手續(xù)、長(zhǎng)期處于非正常狀態(tài)下的人群。

對(duì)于這部分人群來(lái)說(shuō)，沒(méi)有有效的身份認(rèn)定和相應(yīng)權(quán)益保障成為了他們?nèi)粘Ｉ钪凶畲罄_之一。然而，在當(dāng)前改革開(kāi)放深入進(jìn)行、民眾利益得到高度關(guān)注與重視背景下，有關(guān)部門(mén)積極探索解決方案，并取得了初步成效。

首先要提及的是“獲得新機(jī)會(huì)”的政策創(chuàng)新舉措——外省市購(gòu)房置業(yè)可直接申請(qǐng)本地居住證?！耙苑筐B(yǎng)老”、“以房抵工資”等政策已經(jīng)被廣泛實(shí)施多年，在此基礎(chǔ)上，《社會(huì)保險(xiǎn)條例》第四十三條也規(guī)定：“參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照戶籍所在地規(guī)定繳納個(gè)人基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。”這就意味著，在外省市購(gòu)房置業(yè)后，久懸戶依然可以享受到本地居民同等待遇。

而對(duì)于那些因?yàn)楦鞣N原因無(wú)法正常遷移戶口的群體來(lái)說(shuō)，相關(guān)政策也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。根據(jù)最新出臺(tái)的《國(guó)家人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)者參加職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，將適用范圍由“持有效身份證明并具備合法穩(wěn)定住所”的要求放寬至“長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)自主創(chuàng)業(yè)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并已連續(xù)交納3年及以上上述三項(xiàng)社會(huì)統(tǒng)籌金”即可申請(qǐng)領(lǐng)取相關(guān)福利。

此外，“久懸戶”問(wèn)題還需要通過(guò)信息共享機(jī)制得以解決。近日，《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十七條修訂草案公布全文，其中提到：“行政機(jī)關(guān)不得向其他單位或者個(gè)人提供本法第四十五條規(guī)定的行政許可申請(qǐng)人或者機(jī)構(gòu)以外的其他單位、個(gè)人信息，但是依照法律、行政法規(guī)可以向社會(huì)公開(kāi)的除外?！边@意味著，在戶籍轉(zhuǎn)換過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)于涉及“久懸戶”身份認(rèn)證和權(quán)益保障所需數(shù)據(jù)的共享與交流。

然而值得注意的是，“久懸戶”的問(wèn)題并不只限于城市化進(jìn)程中產(chǎn)生。在農(nóng)村地區(qū)由于土地承包制度改革等原因?qū)е录w經(jīng)濟(jì)組織無(wú)正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)下，一些家庭長(zhǎng)期處在失去收入來(lái)源和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施支持之困境。針對(duì)此類情況，《關(guān)于深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革若干重大問(wèn)題》明確指出：“要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)”，通過(guò)推動(dòng)新型職業(yè)合作社建設(shè)等措施為受影響群眾提供更多就近工作崗位選擇，并逐步解決他們面臨的實(shí)際困難。

總結(jié)起來(lái)，“久懸戶”恢復(fù)正常身份需要政策創(chuàng)新、信息共享以及系統(tǒng)性治理三項(xiàng)手段相輔相成。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力推動(dòng)相關(guān)政策的落地與實(shí)施。同時(shí)，廣大媒體也有責(zé)任發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在報(bào)道中積極呼吁社會(huì)關(guān)注這一問(wèn)題，并為“久懸戶”提供更多信息和幫助。

最后要指出的是，“久懸戶”的困境不僅僅限于身份認(rèn)定和權(quán)益保障方面。在城市化進(jìn)程中，我們還需要思考如何打破人們對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的陳舊觀念、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之間存在的巨大鴻溝以及建立健全公共服務(wù)設(shè)施等問(wèn)題。只有綜合治理才能從根本上解決“久懸戶”所面臨的種種困境，并讓他們真正融入到現(xiàn)代化都市生活當(dāng)中。