**營業(yè)執(zhí)照的“變現(xiàn)”之路**

在商事制度改革的春風(fēng)下，辦理營業(yè)執(zhí)照的流程越來越簡化，這本代表著企業(yè)誕生和經(jīng)營資格的“生意經(jīng)”，也開始走上了“變現(xiàn)”之路。

“辦照，賣照，注銷”，一些不法分子盯上了這本小小的營業(yè)執(zhí)照，將之當(dāng)作牟利的工具，編織起了一張復(fù)雜的灰色利益鏈條，擾亂了市場秩序，也埋下了諸多風(fēng)險隱患。

隨著近期多地曝出“空殼公司”涉詐案，營業(yè)執(zhí)照的“變現(xiàn)”之路也逐漸浮出水面。

空殼公司背后的“辦照賣照”灰色產(chǎn)業(yè)鏈

“無資金、無人員、無辦公地址、無實際業(yè)務(wù)，僅憑一張營業(yè)執(zhí)照即可運作。”這句話揭開了空殼公司的神秘面紗。

在網(wǎng)絡(luò)上，一些商家打出了“公司轉(zhuǎn)讓”的廣告，聲稱“可提供殼公司，幫助注冊公司”，而這些公司往往就是空殼公司。

辦案人員介紹，這些空殼公司由專人通過“辦照—賣照—注銷”的方式運作，形成了一條灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

“辦照”是指大批量注冊公司，這些公司注冊時往往使用虛構(gòu)的注冊地址、注冊資本，甚至股東和法人也可能是虛構(gòu)的。辦案人員發(fā)現(xiàn)，一個嫌疑人最多同時控制近百家公司，這些公司注冊信息大多存在異常，如注冊地址異常、高頻變更法人或股東等。

“賣照”則是將這些空殼公司作為商品出售給他人。辦案人員發(fā)現(xiàn)，一些空殼公司注冊后會以數(shù)千元至數(shù)萬元不等的價格在網(wǎng)上出售，甚至有商家提供“一站式服務(wù)”，從注冊公司、出售公司到后續(xù)公司注銷等全套服務(wù)一應(yīng)俱全。

而“注銷”則是為了解套和規(guī)避風(fēng)險。辦案人員介紹，一些空殼公司被出售后，會根據(jù)買家需求進(jìn)行變更，成為買家的“馬甲公司”，用于洗錢、逃稅、騙貸等違法犯罪活動。而為了防止自身被追責(zé)，賣家往往會在完成交易后，通過虛假訴訟等方式快速注銷空殼公司，解套退出。

“辦照賣照”的灰色產(chǎn)業(yè)鏈擾亂了市場秩序，也埋下了諸多風(fēng)險隱患。辦案人員表示，這些空殼公司往往成為不法分子實施違法犯罪活動的工具，不僅為犯罪提供掩護(hù)，也為犯罪分子轉(zhuǎn)移非法資金、逃避法律責(zé)任提供便利。

“辦照賣照”為何屢禁不止？

事實上，針對空殼公司和“辦照賣照”亂象，監(jiān)管部門一直都在加強整治。近年來，市場監(jiān)管部門持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，不斷簡化企業(yè)開辦流程，同時強化企業(yè)信用監(jiān)管，對企業(yè)登記注冊實施事中事后監(jiān)管。

但“辦照賣照”亂象為何仍屢禁不止？

一方面，辦照門檻低，不法分子盯上了“商機”。隨著商事制度改革的推進(jìn)，企業(yè)登記注冊流程不斷簡化，辦照更加便捷。一些不法分子卻將之視為“商機”，專門從事批量注冊公司、出售公司等業(yè)務(wù)，甚至發(fā)展成公司登記代理行業(yè)的“地下中介”。

另一方面，違法成本低，不法分子鋌而走險賺“快錢”。辦案人員表示，目前我國法律對空殼公司和“辦照賣照”行為的處罰力度偏輕，違法成本較低。同時，由于監(jiān)管部門的查處力度和手段有限，一些不法分子抱有僥幸心理，認(rèn)為即便被查處也不會受到嚴(yán)厲懲罰，因此鋌而走險賺“快錢”。

此外，需求量大，不法分子利用“信息差”牟利。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，市場對企業(yè)注冊的需求量不斷增加，一些不法分子利用信息不對稱，將空殼公司作為商品兜售，甚至發(fā)展成“公司注冊—出售—解套”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，牟取暴利。

如何斬斷“辦照賣照”灰色產(chǎn)業(yè)鏈？

要斬斷“辦照賣Multiplier”灰色產(chǎn)業(yè)鏈，需要多方協(xié)同發(fā)力，綜合施策。

首先，要強化源頭治理，提升企業(yè)登記監(jiān)管水平。市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善企業(yè)登記管理制度，加強對企業(yè)登記注冊各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格審查企業(yè)登記材料，嚴(yán)厲打擊利用虛假地址、虛假資本登記注冊公司等行為。同時，要加強對企業(yè)登記代理機構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)懲涉案代理機構(gòu)和從業(yè)人員，凈化市場環(huán)境。

其次，要加強信息共享和協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、銀行等部門要加強協(xié)作，建立信息共享機制，完善企業(yè)信息公示系統(tǒng)，及時公示企業(yè)登記注冊、變更、注銷等信息，實現(xiàn)對企業(yè)的全程監(jiān)管。同時，要加強對企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。

再次，要加大打擊力度，提高違法成本。要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，加大對空殼公司和“辦照賣照”行為的處罰力Multiplier，提高違法成本。同時，要加強對不法中介的打擊力度，嚴(yán)懲組織、策劃、實施“辦照賣照”行為的不法分子，形成震懾效應(yīng)。

最后，要加強宣傳引導(dǎo)，提升企業(yè)誠信意識。要加強對企業(yè)的教育引導(dǎo)，增強企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范使用營業(yè)執(zhí)照，自覺抵制“辦照賣照”等違法行為。同時，要加強對公眾的宣傳教育，增強公眾防范意識，提醒公眾在交易時注意甄別，避免上當(dāng)受騙。

總之，要通過綜合施策、齊抓共管，斬斷“辦照賣照”灰色產(chǎn)業(yè)鏈，維護(hù)市場秩序，保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展。