# "林權(quán)抵押貸款"惠農(nóng)新政策 助力鄉(xiāng)村振興

## 政策解讀：林權(quán)抵押貸款的新實踐

近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，各地不斷探索惠農(nóng)新政策，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務，其中，林權(quán)抵押貸款作為一項惠農(nóng)新舉措，正發(fā)揮著越來越重要的作用。

何為林權(quán)抵押貸款？ simply 是將林權(quán)抵押給銀行或其他金融機構(gòu)，貸款人可以獲得一筆資金用于生產(chǎn)經(jīng)營或生活消費，并在約定時間內(nèi)還本付息，屆時金融機構(gòu)解除對林權(quán)的抵押。這項政策旨在盤活林地資源，讓“沉睡”的林權(quán)成為鄉(xiāng)村振興的“活資產(chǎn)”。

在傳統(tǒng)觀念中，農(nóng)民往往將林地視為祖祖輩輩傳承下來的“不動產(chǎn)”，很少將其作為資產(chǎn)來經(jīng)營利用。然而，林地具有獨特的自然資源優(yōu)勢，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。隨著人們對生態(tài)環(huán)境保護意識的提升，林地資產(chǎn)的價值日益凸顯。因此，林權(quán)抵押貸款應運而生，成為激活農(nóng)村資產(chǎn)、促進鄉(xiāng)村振興的一項創(chuàng)新金融服務。

這項政策的實施，不僅可以幫助林農(nóng)解決生產(chǎn)生活中的資金難題，更能盤活農(nóng)村林地資源，促進林地規(guī)模化、集約化經(jīng)營，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而帶動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。

## 實踐探索：林權(quán)抵押貸款如何落地生根

目前，全國多地已開展林權(quán)抵押貸款試點，積累了豐富經(jīng)驗，林權(quán)抵押貸款逐漸從概念變?yōu)楝F(xiàn)實，從紙上落到地上。

在東部某省的一個林區(qū)縣，當?shù)卣e極推動林權(quán)抵押貸款試點工作。通過建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)中心，為林農(nóng)提供“一站式”服務，簡化林權(quán)抵押登記手續(xù)，并建立風險補償金機制，有效緩解了銀行的擔保風險。當?shù)劂y行也積極創(chuàng)新產(chǎn)品，推出“林農(nóng)貸”、“林業(yè)貸”等林權(quán)抵押貸款產(chǎn)品，根據(jù)林農(nóng)的信用狀況、林地面積和林木價值等因素來確定貸款金額，最高可貸50萬元。

在西部某省的一個林區(qū)，當?shù)劂y行與林業(yè)部門合作，推出“林農(nóng)信貸通”產(chǎn)品，以林權(quán)證為抵押，林農(nóng)可獲得最高30萬元的信用貸款。同時，當?shù)亟⒘謾?quán)流轉(zhuǎn)服務中心，為林農(nóng)提供便捷的流轉(zhuǎn)服務，并定期舉辦林權(quán)流轉(zhuǎn)拍賣會，提高林權(quán)的流動性。此外，當?shù)剡€建立林權(quán)抵押貸款風險補償基金，由政府、銀行、保險公司共同出資，為貸款提供擔保，有效降低了銀行的風險。

在南部某省的一個林區(qū)市，當?shù)卣雠_了《林權(quán)抵押貸款實施辦法》，明確了林權(quán)抵押貸款的實施主體、抵押物范圍、貸款用途等，并建立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務中心，定期舉辦林權(quán)流轉(zhuǎn)對接會，為林農(nóng)提供便捷的流轉(zhuǎn)服務。當?shù)劂y行也積極推出林權(quán)抵押貸款產(chǎn)品，并通過政府擔?；虮ｋU公司擔保的方式，有效控制貸款風險。

## 破解難題：林權(quán)抵押貸款的春天何時來？

盡管各地林權(quán)抵押貸款探索如火如荼，但不可否認，林權(quán)抵押貸款的“春天”尚未真正到來，仍面臨一些難題和挑戰(zhàn)。

首先是林權(quán)抵押貸款意識有待提高。盡管各地政府和金融機構(gòu)加大了宣傳力度，但不少林農(nóng)仍存在根深蒂固的“不動產(chǎn)”觀念，對林權(quán)抵押貸款的政策知之甚少，擔心貸款會失去林地所有權(quán)，因此參與意愿不高。

其次是林權(quán)抵押貸款風險較高。林權(quán)作為一種特殊資產(chǎn)，其價值受林地質(zhì)量、林木生長周期、市場行情等多種因素影響，且林地不可移動、不可再生，其價值波動較大，因此銀行往往認為林權(quán)抵押物風險較高，擔保能力有限，貸款意愿不強。

再次是林權(quán)流轉(zhuǎn)市場有待完善。目前，我國林權(quán)流轉(zhuǎn)市場尚不成熟，流轉(zhuǎn)渠道不暢通，交易信息不對稱，標準化程度低，影響了林權(quán)的流動性和銀行的貸款積極性。

此外，林權(quán)抵押貸款的評估、登記、監(jiān)管等配套機制也有待健全。林權(quán)價值評估專業(yè)性強，目前專業(yè)評估機構(gòu)少，影響了貸款效率；林權(quán)抵押登記手續(xù)繁瑣，辦理周期長，也影響了貸款的便利性；同時，林權(quán)抵押貸款的監(jiān)管制度有待完善，如何有效防范風險，確保貸款安全，也是一個重要課題。

## 破題之道：多方合力推動林權(quán)抵押貸款發(fā)展

盡管林權(quán)抵押貸款面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但破題之道已在探索中逐漸明朗。

首先要加強宣傳引導，提高林農(nóng)認知。各地政府和金融機構(gòu)要加大宣傳力度，通過各種渠道和方式，向林農(nóng)講解林權(quán)抵押貸款的政策，打消林農(nóng)的疑慮，提高林農(nóng)的參與意識，讓林農(nóng)明白貸款不會失去林地所有權(quán)，而是通過貸款發(fā)展生產(chǎn)，提高林地收益，實現(xiàn)共同致富。

其次要創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升銀行積極性。銀行要根據(jù)當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展特點，創(chuàng)新林權(quán)抵押貸款產(chǎn)品，開發(fā)符合林農(nóng)需求的金融產(chǎn)品，如林農(nóng)信用貸、林業(yè)產(chǎn)業(yè)貸等，并通過政府擔保、保險擔保等方式，有效控制風險，提高銀行的貸款積極性。

再次要完善林權(quán)流轉(zhuǎn)市場，提高林權(quán)流動性。各地要建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)服務中心，為林農(nóng)提供便捷的流轉(zhuǎn)服務，定期舉辦林權(quán)流轉(zhuǎn)對接會、拍賣會，提高林權(quán)流轉(zhuǎn)的透明度和標準化程度，吸引更多社會資本參與，提高林權(quán)的流動性。

此外，還要健全配套機制，防范貸款風險。要加強林權(quán)價值評估機構(gòu)建設，培養(yǎng)專業(yè)評估人才，提高評估效率；簡化林權(quán)抵押登記手續(xù)，縮短辦理時間；建立林權(quán)抵押貸款風險防范機制，通過政府擔保、保險擔保、風險補償金等方式，分散風險，確保貸款安全。

## 后記：林權(quán)抵押貸款，林農(nóng)增收新希望

林權(quán)抵押貸款作為惠農(nóng)新政策，是金融服務鄉(xiāng)村振興的重要創(chuàng)新，是盤活農(nóng)村林地資源、促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。盡管目前仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但只要各方共同努力，多方合力，林權(quán)抵押貸款的春天終將到來。

林權(quán)抵押貸款的探索與實踐，不僅能夠幫助林農(nóng)解決資金難題，促進林農(nóng)增收，更能激活農(nóng)村林地資源，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而帶動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供有力支撐。

我們有理由相信，隨著林權(quán)抵押貸款的不斷推進，將有越來越多的林農(nóng)受益，林業(yè)產(chǎn)業(yè)將煥發(fā)出新的生機，為鄉(xiāng)村振興注入蓬勃動力！